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▲ 全国城乡房屋建筑共3.54亿栋,其中城镇房屋0.47亿栋,农村房屋3.07亿栋。(视觉中国/图)
全文共1626字,阅读大约需要4分钟
有了“身份证”,就能看到房子的“前世今生”。
二手房买家,能看到违章搭建、结构改动、维修记录等信息。业主通过它,能查房子的维修资金、看安全状态、办贷款、缴物业费。
本文首发于南方周末 未经授权 不得转载
文|南方周末记者 周小铃
责任编辑|张玥
在7月的杭州,如果你买了新房,水、电、气开户的时候,不用再跑三家单位、填三张表了,手机上点一下,授权信息推送即可。
这背后是“房屋建筑统一代码”的建立。购房人在“e房通”平台完成合同网签后,通过“一码串联”,房屋信息会共享到水、电、气等部门。
至2027年底,全国的新房子都会有这个码,它像是房子的“身份证号”。
2026年6月11日,住房城乡建设部、国家数据局发布了《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》,要求至明年底,实现新建房屋建筑的统一代码赋码、落图全覆盖;2030年底前,全面建成房屋建筑全生命周期的高质量数据集。
也就是说,先在新房普及,而后扩展到所有房屋。统一代码,是房子的唯一身份标识,从设计、施工、验收,到买卖、维修,甚至房子拆掉,都用这个号码。
一栋楼有编码,每一套房子也会有自己的编码。
你可能会问,难道以前的房屋没有编码吗?不仅有,还很多。
要建房子,需要“五证”:国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证。
每个证上都有编号,不同证分属不同部门,每个部门只管房屋的某一阶段。发改委管立项,自然资源局管规划和审批,住建局管施工和验收,不动产中心管登记。
也就是说,一套房子在不同系统里,有不同的号码。这就是常说的“数据孤岛”。
当房子有了统一的“身份证号”,原本散落在不同部门的孤立数据就能串起来。政府管理人员通过这个号码,就能看到这栋楼的完整“生平”,哪儿有违建、哪儿该维修,一目了然,监管盲区消失了。
在向全国铺开之前,一些地方在过去两三年已经在试点。
2023年10月,住房城乡建设部在全国开展试点,划定27个省市。浙江、宁夏全域纳入试点。山东虽仅有济南、青岛、济宁、临沂四个城市在列,但2024年就推广到了全省。
全国第一个源头赋码出现在济南。当地提出,2024年1月底前,新项目在首次办规划许可时就直接赋码。到2026年2月,济南已经有4万多个楼栋进行落图赋码。
浙江的试点先在温州落地,他们把发“身份证”的环节又往前挪了一步。房子设计阶段,系统就会自动生成一个24位的“单体建筑码”,再结合单元、楼层、用途,生成32位的“房屋码”。
到2026年5月,温州有165万个房子有了“身份证”,覆盖了近一半的城镇房屋。温州也是目前为数不多的公布具体赋码数量的城市。
其他试点城市的做法大同小异,基本都在设计或审批环节就给了“身份证号”。从整栋楼的一个“建筑单体码”,再给每套房生成更细的“房屋码”,这串号码将贯穿房子的整个生命周期。
给手续齐全的新房子赋码简单,难的是那些资料不全的老房子。
房产律师王玉臣说,中国大量的存量房屋资料缺失甚至无处可查,对这类房屋的历史数据做普查、清理、整合,要耗费的人力、时间成本巨大。
对于这个问题,前述全国文件中指出,各地要用好现有的房屋普查数据、城建档案、买卖租赁数据,对老房子进行核验。
王玉臣还提到另一个难点:跨部门协同。这就必须由住房城乡建设部牵头。
文件写明:住房城乡建设部负责汇总全国数据,并和其他部委打通;省级住建部门负责数据校对;市县级则具体负责赋码、落图和日常维护。全国也要统一编码标准,杜绝了“方言”不通、互相不认的情况。
房子的“身份证号”不仅用在工程建设上,也会用在房屋管理、城市服务上。
上海易居房地产研究院副院长严跃进说,有了房屋“身份证”,购房者在决策和交易环节不再是“盲买”,查询编码就能看到房子的“前世今生”。
特别是二手房,买家能看到房屋的违章搭建、结构改动、维修记录,交易透明度大大提升。
对业主来说,通过房屋“身份证”就能查维修资金、看安全状态、办贷款、缴物业费。物业也能更精准地提供服务。
2024年,全国自然灾害风险普查结果公布,我们首次摸清了全国房子和市政设施的“家底”:全国城乡房屋建筑共3.54亿栋。其中,城镇房屋0.47亿栋,农村房屋3.07亿栋。
未来三四年,这3.54亿栋楼,都有望拥有“身份证号”。
(来源:南方周末)
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